мать одиночка что это значит
Кто считается по закону одинокой мамой в России
Рождение младенца вне брака не является редким событием в настоящее время. Если мама и папа продолжают жить вместе и воспитывать ребенка, этот факт не создает больших проблем. Но когда женщина остается одна, занимается развитием и содержанием малыша самостоятельно, ей требуется помощь от государства. Перед обращением за ее назначением, следует понять, кто считается по закону матерью-одиночкой и какие предъявляются требования к установлению статуса.
Закон о матерях-одиночках
В российских законодательных актах в 2021 году до сих пор не закреплено точного понятия как «мать-одиночка». Понимание того, кто является единственным родителем, требования к нему, а также порядок признания зависят от сферы действия нормативного документа. Так, наиболее важными законами, определяющими термин «одинокая мама», являются:
Кто имеет право получить статус?
Четкого понятия «одинокая мать» не зафиксировано законодательством. При определении того, кто вправе рассчитывать на приобретение такого статуса, стоит ориентироваться на требования, предусмотренные для приобретения льготы в конкретной сфере.
Чтобы получить льготы, представленные трудовым законодательством, мама должна соответствовать требованиям, предусмотренным в абзацем 2 п. 28 Постановления ВС РФ № 1 от 28.01.14 г. В частности, одинокий родитель обязан воспитывать и обеспечивать ребенка самостоятельно, без участия папы. Отец при этом может отсутствовать в силу:
При этом в трудовых правовых актах не считается обязательным отсутствие отца в метрике о рождении. Родитель может быть вписан в свидетельство, но избегать выплаты алиментов, либо не иметь для этого физической возможности.
Для налоговых льгот, таким образом, критерии строже, чем для трудовых.
Развод и неисполнение обязанностей родителем не считается основанием для признания матери одинокой.
Пособия и иные социальные компенсации, льготы устанавливаются региональными законодательными актами. Поэтому требования к матери для получения статуса одинокой могут значительно отличаться. Однако большинство законов субъектов РФ руководствуется в определении обязательных критериев ст. 17 Закона № 143-ФЗ от 22.10.97 г. и Семейным кодексом.
Как получить статус?
Для того чтобы оформить статус одинокой родительницы, необходимо обратиться в организацию, ответственную за предоставление конкретной льготы. Например, для использования трудовых или налоговых послаблений, необходимо:
В качестве основания могут выступать: свидетельство о смерти отца, справка формы №2 (бывшая №25), постановление суда о лишении прав на воспитание, его осуждение, признание отсутствующим, либо справка, подтверждающая, что бывший супруг уклоняется от уплаты алиментов.
Одним из основных документов для оформления статуса одинокой матери является справка по форме № 2, установленной Приказом Минюста № 200 от 01.10.18 г. Она пришла на замену бланка №25, утвержденного Приказом Минюста № 144 от 10.08.17 г., после того, как нормативный документ перестал действовать.
Справка оформляется одновременно с выдачей свидетельства о рождении после обращения в орган ЗАГС по месту жительства матери или рождения ребенка. Также допустимо подать прошение через МФЦ или Госуслуги. Для получения справки по форме №2 необходимо направить заявление в срок не позднее одного месяца с момента рождения (п. 6 ст.16 Закона № 143-ФЗ от 22.10.97 г.)
Бумаги, обязательные для приобретения документа:
В некоторых случаях заявление матери о признании ее одиноким родителем будет отклонено. Причины зависят от сферы предоставления льготы (трудовая, социальная и т.д.). Этому могут послужить:
Также статус не присвоят, если мама обратилась с неполным комплектом документов, предоставила ложные или неточные данные, либо ребенок старше установленного законом возраста.
Плюсы получения статуса
Негативные моменты в приобретении статуса
Перед оформлением статуса одинокого родителя, занятого заботой о малыша, матери необходимо взвесить плюсы и минусы такого события. Возможно, обращение в судебные органы с целью определения отцовства будут более выгодны как для нее, так и для самого новорожденного.
Одинокая мать. Как получить статус и что он дает женщине
Одинокие матери в России наделены широким спектром гарантий и льгот. Но сам статус недостаточно хорошо урегулирован на законодательном уровне. В связи с этим возникает некоторая путаница – кого можно считать одинокой матерью, а кого – нет. Попробуем разобраться с нюансами, связанными с правовым положением женщин, в одиночку воспитывающих детей.
🤱 Что значит мать-одиночка
Законодательное определение матери-одиночки не установлено. По этой причине правовое положение этой категории женщин остается неурегулированным.
Разъяснения относительно того, кого можно считать одинокой матерью, содержатся в пункте 28 Постановления Пленума ВС от 2014 года №1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних». Согласно им, одинокой матерью признают женщину, которая является единственным лицом, осуществляющим обязанности по воспитанию детей, включая родных и усыновленных. К таким лицам относят не только тех женщин, которые на момент рождения ребенка были не замужем и не прописали сведения об отце в свидетельстве о рождении. Одинокая мать – это также женщина, которая воспитывает ребенка одна в случаях, если отец:
Стоит отметить, что ранее Верховный суд придерживался другого взгляда на статус одинокой матери. Согласно обзору законодательства и судебной практики ВС РФ от 16.06.2010, одинокой матерью считается незамужняя женщина, у которой в свидетельстве о рождении ребенка не указан отец – или он указан со слов матери. Такой статус был и у вдов, которые не получали пенсии по потере кормильца. Подобное определение одинокой матери преобладало в советское время.
Согласно Письму Минфина №03-04-05/78050 от 30.10.2018, женщина считается одинокой при соблюдении трех условий: отец не вписан в свидетельство о рождении; родитель умер или отсутствует без вести. Тогда как развод и неисполнение отцом своих обязанностей не является основанием для признания матери одинокой.
Позиция судов по вопросу, кого считать одинокой матерью, а кого – нет, не отличается единообразием. Преобладающая судебная практика различных субъектов РФ свидетельствует о том, что мать-одиночка – это женщина, которая одна воспитывает ребенка независимо от записи об отце ребенка в свидетельстве о рождении.
Но есть и другие решения судов, который признают одинокими матерей только с учетом записи в свидетельстве о рождении. Например, в решении Тольяттинского суда от 24 января 2019 г. женщина не признается одинокой матерью, несмотря на то, что отец не принимает участия в воспитании ребенка, и за ним числится большой долг по алиментам. В Постановлении ВС Кабардино-Балкарской республики от 10 октября 2021 г. суд посчитал, что наличие в свидетельстве о рождении сведений об отце не позволяют считать женщину одинокой, даже если она в разводе.
Собственные определения матерей одиночек можно встретить и в региональных нормативно-правовых актах. Например, в Москве при назначении пособия одинокой матерью считается женщина, которая не указала отца при регистрации ребенка – или он был указан с ее слов. Если женщина выйдет замуж, то продолжит получать повышенное пособие на детей, рожденных до брака, пока новый супруг не усыновит (удочерит) их.
💁♀️ Подтверждение статуса
Подтверждение того, что женщина воспитывает ребенка одна, обычно требуется:
Получение статуса одинокой матери не требует прохождения какой-либо процедуры и получения соответствующего свидетельства. Для подтверждения своего положения мать-одиночка может предоставить в инстанцию следующие документы:
Также в зависимости от специфики ситуации женщина может предоставить:
Если перечисленные документы у женщины отсутствуют, то подтвердить свой статус матери-одиночки ей может быть проблематично.
Для подтверждения статуса могут потребоваться справки по формам (согласно Приказу Минюста №200 от 01.10.2018):
Эти справки заменили формы №24 и 25, утвержденные утратившим силу Постановлением Правительства РФ №1274 от 1998 года, но по содержанию они остались прежними.
Для получения справок женщине необходимо обратиться в ЗАГС по месту регистрации ребенка с заявлением и паспортом.
💫 Статус после замужества
С позиции налогового законодательства, женщина, которая вышла замуж, не может считаться матерью-одиночкой. Соответственно, ей не положены предусмотренные законодательством налоговые льготы. Такие разъяснения содержит письмо Минфина России от 20.05.2013 №03-04-05/17775. Здесь сказано, что обязанности по содержанию ребенка после заключения матерью брака распределяются между супругами.
Между тем с позиции Трудового кодекса, а также некоторых региональных нормативно-правовых актов одинокая мать сохраняет свой статус и положенные ей льготы даже при вступлении в брак.
То есть требования к статусу одинокой матери в налоговом законодательстве более строгие.
Как решают этот вопрос суды
Для судов по-прежнему остается проблематично определить принадлежность женщины к категории одинокой матери в некоторых ситуациях.
В решении по делу №2-448/2015 суд Республики Алтай пришел к выводу, что женщина не прекращает быть матерью-одиночкой, если повторно выходит замуж. Связано это с тем, что новый муж не усыновляет ребенка и не должен его содержать. Наличие прочерка в свидетельстве о рождении подтверждает текущий статус одинокой матери до тех пор, пока ребенка не усыновит (удочерит) другой мужчина.
Еще один спор рассматривался в Санкт-Петербурге. Истица требовала признать ее увольнение незаконным, так как на момент увольнения считалась одинокой матерью. У женщины была дочь младше 14 лет, у которой отсутствовали сведения об отце в свидетельстве о рождении, и сын – от нынешнего брака. Суд первой инстанции счел, что женщина не является матерью-одиночкой, так как на момент увольнения она состояла в браке. Но суд в порядке апелляции отменил указанное решение. Судьи подчеркнули, что закон не предусматривает утрату женщиной статуса одинокой матери после вступления в брак, если только муж не усыновил ее ребенка.
К аналогичному выводу пришел и Иркутский суд.
✨ Итоги
Основные моменты:
Мать одиночка что это значит
Матери, воспитывающие и обеспечивающие детей одни, самостоятельно, по закону могут быть признаны матерями-одиночками. Рассмотрим подробнее, что подразумевает это понятие, определим, какие положительные и отрицательные моменты таит в себе прочерк в свидетельстве о рождении ребенка, а также расскажем, какая поддержка одиноких матерей оказывается в регионах России.
Содержание статьи:
Мать-одиночка и одинокая мама – в чем разница?
В соответствии с российским законодательством, между понятиями «одинокая мать» или «мать-одиночка» нет различий. Эти понятия перекликаются между собой, подразумевая, что матерью-одиночкой будет считаться та женщина, которая воспитывает, растит детей самостоятельно, без помощи их отца.
Конечно же, данные понятия, с юридической точки зрения, расширены дополнительными условиями и требованиями, одним из которых является обязательное отсутствие отца и отцовства у ребенка. Неважно, есть ли у него фактический, биологический отец. По бумагам должно быть понятно, что его нет.
Также получить статус одинокой матери может гражданка, усыновившая или удочерившая ребенка. Здесь важный нюанс в том, что она не должна на момент усыновления/удочерения находиться в браке.
Органы ЗАГС могут и обязаны выдать матери-одиночке справку по форме №25, где будет указываться ее статус. Данная справка будет подтверждать статус – даже, если она выйдет замуж.
Чтобы супруге перестать быть одинокой матерью, новый супруг должен будет оформить отцовство на её ребенка или детей.
Рассмотрим подробнее на примере табличных данных, когда могут присвоить статус одинокой матери, а когда его оформление будет невозможно.
Наделяются статусом «одинокая мать»
Не признаются одинокими матерями
Отцовство ребенка или детей не было установлено. Учитываются и судебные документы, согласно которым гражданин может быть признан отцом.
Отцовство было установлено.
Гражданка родила ребенка вне брака.
Отцовство может быть установлено в порядке особого судопроизводства (ст.50 СК РФ, п.2 ст.264 ГПК РФ), даже если ребенок родился вне брака.
Также не признают мать одинокой, если ребенок родился в браке или в результате расторжения брака, овдовения.
Женщина родила ребенка в течение 300 дней после расторжения брака, если отцом ребенка записан супруг (бывший супруг), но отцовство было успешно оспорено в судебной инстанции.
Женщина родила ребенка в течение 300 дней после расторжения брака, признания его недействительным. В этом случае отцом ребенка признается бывший супруг, даже если он не является биологическим отцом ребенка.
Гражданка усыновила/удочерила ребенка, не находясь в браке.
Гражданка усыновила/удочерила ребенка, не находясь в браке, но в добровольном или судебном порядке (ст.49 СК РФ) было установлено отцовство.
Родитель ребенка был лишен родительских прав. Решение суда не отменит отцовства.
Плюсы и минусы прочерка в свидетельстве о рождении
Рассмотрим, в чем заключаются положительные стороны при неуказании в свидетельстве о рождении ребенка данных отца:
Конечно же, есть и отрицательные моменты, если в свидетельстве будет стоять прочерк.
Минусы:
Если вы считаете, что вы и ребенок получит больше привилегий от государства, чем от отца, то смысла в названных инициалах и оформлении отцовства нет.
Если же отец будет помогать и участвовать в жизни малыша, то стоит сделать запись в свидетельстве о рождении, иначе потом, у взрослого ребенка появится немало вопросов.
Имеет ли одинокая мать, не имеющая статуса матери-одиночки, право на льготы и пособия, социальные гарантии
Одинокая мать, не имеющая статуса матери-одиночки, имеет права на получение некоторых региональных пособий и льгот. Так как статус у нее не оформлен документационно, то и говорить о других правах на получение федеральных льгот не стоит.
О том, какие льготы и пособия предусмотрены матерям, имеющим таковой статус, мы писали в этой статье.
Теперь же рассмотрим, какую помощь может получить мать без статуса матери-одиночки:
Также матери могут оказывать и другую помощь. Все зависит от того, какая поддержка принята в регионе.
Например:
Помните, что не всегда требуют справку из ЗАГСа при оформлении социальной помощи. Достаточно приложить свидетельство о рождении ребенка, в котором будет стоять прочерк об отцовстве.
Остались вопросы? Просто позвоните нам:
Мать-одиночка: привилегии, льготы, выплаты
Мать-одиночка – в наше время это словосочетание уже не вызывает былого осуждения. Неполные семьи, где, как правило, не хватает именно отцов, встречаются все чаще и чаще. Мало того, среди матерей-одиночек немало успешных, но очень одиноких женщин. Российское законодательство предусматривает для них целый ряд льгот, субсидий и выплат. Однако не все неполные семьи могут рассчитывать на поддержку государства.
Закон против общества
Если в обществе матерью-одиночкой принято считать женщину, которая воспитывает ребенка (или нескольких детей) одна, то законодатели на этот счет имеют свою позицию. Итак, согласно действующему законодательству, мать-одиночка – это женщина, родившая ребенка вне брака (либо после 300 дней после расторжения брака), и если надлежащим образом не установлено, кто отец ребенка (добровольно либо в судебном порядке). Если ребенок рожден в браке, либо с момента расторжения брака не прошло 300 дней, но экс-супруг оспорил отцовство и есть соответствующее решение суда, удостоверяющее, что мужчина не является отцом, то и в этом случае женщина считается матерью-одиночкой.
Этот статус также приобретает женщина, не вступавшая в брак и усыновившая/удочерившая ребенка. В остальных случаях юридический статус «мать-одиночка» женщине не присваивается, а значит, она не пользуется льготами и выплатами. И как это ни странно, но вдова тоже не считается матерью-одиночкой, хотя в этом случае семье назначается пособие в связи с потерей одного кормильца. Если отца ребенка лишили родительских прав, то и в этом случае мать не считается одинокой, а отец, лишенный прав по-прежнему обязан платить алименты.
Проще говоря, мать не считается одинокой, если у ребенка есть официальный отец, причем не важно, жив он или нет. Таким образом, в свидетельстве о рождении ребенка в графе «Отец» должно быть пусто, либо же эта графа заполняется неофициальными данными с уточнением «записано со слов матери».
Прочерк или «со слов матери»?
Во всем есть свои преимущества и недостатки, оба варианта начертания одинокого материнства несут в себе массу различий. Работники ЗАГСа порой рекомендуют одиноким матерям не вписывать в свидетельство о рождении отца, а просто поставить прочерк. И они совершенно правы, ведь в дальнейшем это может освободить вас от ряда бюрократических сложностей.
Ни для кого не секрет, что для выезда матери с ребенком за границу требуется нотариально заверенное разрешение отца. В случае, если место папы в свидетельстве о рождении вакантно, матери не потребуется доказывать таможенникам, что вписанный с ее слов папа юридически ненастоящий.
В законодательстве предусмотрено огромное количество ситуаций, когда те или иные действия, касающиеся ребенка, нельзя совершать без разрешения второго родителя. Еще один пример, подтверждающий преимущества пустующей графы – регистрация по месту жительства. Если родители прописаны по разным адресам, то для постоянной регистрации ребенка по месту жительства матери не требуется согласие отца и выписка из «папиной» домовой книги. Безусловно, в законе четко сказано, что прописать ребенка к матери сотрудники паспортного стола обязаны при наличии свидетельства о рождении, паспорта матери и ее заявления, но это еще придется доказать. Особенно тяжело приходится москвичкам. Столица наша, как известно, не резиновая, поэтому процедура регистрации новорожденного здесь серьезно осложнена.
И самое главное, нигде в законодательстве не сказано, что врачебное вмешательство в организм ребенка требует согласия обоих родителей, как правило, достаточно одного. Но известны случаи, когда при рискованных, но необходимых ребенку операциях врачи требовали разрешение обоих родителей.
Так что основное преимущество прочерка в графе «отец» – это отсутствие бюрократических проблем и необходимости каждый раз тратиться на нотариуса.
Однако в таком положении вещей есть один нюанс. Согласно гражданскому кодексу, дети относятся к наследникам первой очереди, так что ребенок не сможет унаследовать имущество от фактического отца, если официально об отцовстве нет никаких записей.
Пособие по одиночеству
Законодательство предусматривает ряд льгот и пособий для матерей-одиночек. И хотя их не так уж и много, но они все-таки есть. Стоит также заметить, что большое количество матерей о них просто не догадывается, а было бы неплохо знать. В любом случае, если мама захочет все подробно узнать, то следует обратиться в комитет социальной защиты по месту жительства. Здешние инспектора обязаны рассказать обо всех порядках, льготах и выплатах, действующих в каждой конкретной области.
По данным Фонда социального страхования, государственное пособие для неработающих матерей на каждого ребенка до достижения им 16 лет составляет 1873,10 руб. независимо от статуса. Для работающих матерей пособие составляет 40% от среднего заработка.
Комплексная программа от Правительства Москвы
В каждом субъекте Российской Федерации могут быть приняты дополнительные льготы для одиноких матерей. К примеру, в Москве действует Комплексная программа мер социальной защиты своих жителей, в том числе и матерей-одиночек, для которых предусмотрены отдельные пособия.
Ежемесячная компенсационная выплата на детей одиноким матерям, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума (получающим пособие РФ) составляет 500 рублей; выше прожиточного минимума – 170 рублей. Плюс к этому одиноким мамам независимо от среднедушевого дохода положена еще и ежемесячная компенсационная выплата на питание детей до 3 лет в размере 500 рублей. Это также касается многодетных и студенческих семей, семьей с детьми-инвалидами, военнослужащих по призыву, а также случаев нахождения родителя в розыске за неуплату алиментов.
В дополнение к этому Постановлением Правительства Москвы от 6 апреля 2004 года № 199 ПП установлено дополнительное единовременное пособие молодым семьям в связи с рождением ребенка. Правом на получение данного пособия обладают и одинокие матери в возрасте до 30 лет, имеющие регистрацию по месту жительства в Москве. Размер такого пособия зависит от количества детей в семье. При рождении первого ребенка размер пособия составляет пятикратную величину прожиточного минимума (3611,45 рублей), установленного Правительством Москвы – 18057,25 рублей; при рождении второго ребенка – семикратный размер прожиточного минимума – 25280,15 рублей; при рождении третьего и последующих детей – десятикратный размер прожиточного минимума – 36114,5 рублей.
Детский сад и школа
Дети одиноких мам могут пользоваться бесплатным двухразовым (завтрак и обед) школьным питанием.
Для них также предусмотрены льготы по оплате за обучение в детских школах искусств (музыкальных, художественных, спортивных и других) системы Комитета по культуре Москвы. Размер оплаты для детей одинокой матери на 30% ниже обычной оплаты. Льгота распространяется на учащихся школ искусств до достижения ими 18 лет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.95 № 677 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении» – в дошкольное образовательное учреждение в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей и на 50 % снижена оплата по содержанию детей одиноких матерей в детских дошкольных учреждениях.
Трудовой кодекс гласит
Согласно ТК РФ, для одиноких матерей предусмотрен также ряд «трудовых» льгот.
Во-первых, существенные отличия в выплате пособий по уходу за ребенком. При стационарном лечении такое пособие назначается в размере, определяемом в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа лица, осуществляющего уход за ребенком. При амбулаторном лечении – за первые 10 календарных дней одиноким матерям в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, а, начиная с 11-го дня пособие исчисляется в размере 50% заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа. Пособие по уходу за больным ребенком дошкольного возраста выдается матери за весь период лечения, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет – за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока.
Во-вторых, ТК предусматривает некоторые гарантии при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Одиноких мам не касается сокращение численности штата работников, увольнение по несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации или в результате смены собственника имущества организации, принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации, прекращения допуска к государственной тайне.
В-третьих, при ликвидации предприятия одиноким матерям, равно как и беременным женщинам, а также женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет предоставляются гарантии в виде обязательного трудоустройства, которое ложится на плечи ее нынешнего работодателя.
В-четвертых, по заявлению матери-одиночки ей должен быть предоставлен ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное время продолжительностью до 14 календарных дней. Такой отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно – полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается. Но это только в том случае, если в коллективном договоре закреплена гарантия ежегодного дополнительного отпуска без сохранения зарплаты.
Ну и, наконец, работающей одинокой матери, на иждивении которой находится ребенок-инвалид, предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.
Налоговый кодекс тоже
Что примечательно, в Налоговом кодексе мать-одиночка – это мать, не состоящая в браке. Именно таким матерям и предоставляется налоговый вычет. Однако стоит маме еще раз вступить в брак, как эта малина закончится. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса налогоплательщикам предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 300 рублей за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка налогоплательщиков, на обеспечении которых находится ребенок, являющихся родителями или супругами родителей, попечителями. Для одиноких родителей данный вычет предоставляется в двойном размере. Одинокая мать имеет право на получение налогового вычета расходов на содержание ребенка до достижения им возраста до 18 лет.
Единственный кодекс, который практически не затрагивает проблем матерей-одиночек – это Жилищный. В нем права одиноких мам одним махом приравниваются в правам полных семей. То есть, в соответствии с п. 8 статьи 36 Жилищного кодекса жилые помещения предоставляются в первую очередь одиноким матерям, но только в том случае, если они нуждаются в улучшении жилищных условий.
Что писано в законодательстве топором, конечно, не вырубишь, однако всем нам известно, что за свои права каждой матери, не только одиночке, приходится бороться изо всех сил. Разница лишь в том, что у одинокой мамы этих сил не так уж и много, а наша бюрократическая машина раздута настолько, что порой постоянная беготня со сбором множества «нужных» бумаг может показаться просто бессмысленной.