qr код противоречит конституции
В магазин по QR-коду: законно ли это? Объясняем юридическим языком
Анонсированные московскими властями меры борьбы с эпидемией не на шутку взволновали россиян. Многие испугались, что без цифрового QR-кода невозможно будет выйти из дома, тем более, что нарушителей режима пригрозили жестоко карать. Законно ли это? «Русская Планета» расспросила юриста, как следует относиться к этим мерам контроля и как долго мы с ними будем жить.
С юридической точки зрения есть 4 правовых режима, которые определяют действия граждан и властей в той или иной ситуации, рассказал юрист и правозащитник Матвей Цзен. Режим номер ноль – это обычное состояние. Следом идёт режим повышенной готовности, затем – режим чрезвычайной ситуации и режим чрезвычайного положения. Ещё существует режим военного положения, но это, к счастью, не наш случай.
Нынешние действия московских властей укладываются в рамки закона в том смысле, что они действуют в режиме повышенной готовности. Но если внимательно прочитать закон, определяющий порядок действия этого режима, то по смыслу и по содержанию получается, что этот закон касается в первую очередь самих властей.
Но в законе есть параллельная область права, которая позволяет ограничивать свободу перемещения граждан и без официального введения режима чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения. Называется эта лазейка ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая даёт мэру города и главному санитарному врачу довольно широкие и неопределённые полномочия по введению карантина и других мероприятий, направленных на предотвращение эпидемии.
«Может ли главный санитарный врач запретить выходить из дома? С точки зрения этого закона, если мера помогает предотвратить эпидемию – то почему бы и нет? Тут дело в другом: очевидно, что врач может ограничить перемещения в отдельном районе или определённой зоне. Но если это требуется вводить по всему городу – очевидно, что этот закон написан не для таких случаев, и правильнее было бы вводить режим ЧС».
Анонсированные властями карантинные меры не противоречат принципам демократии, уверен Матвей Цзен. «Многовековой опыт человечества наглядно показывает: для чрезвычайных ситуаций процедуры демократии не подходят. Для этих целей и был в своё время придуман институт диктаторства. Диктатор – это не узурпатор, а чрезвычайный правитель на время войны. Когда того требует ситуация – демократия на время откладывается в сторону, а диктатору и специально созданным для этого органам власти передаются все полномочия. Когда война заканчивается – диктатор их лишается и уходит из политики».
В какой-то степени наша правовая система до сих пор несёт в себе элементы древнегреческого и древнеримского права. При введении режима ЧС или ЧП также предусмотрен особый режим таких полномочий, равно как и передача власти особым органам: например, в Москве в качестве такого центра власти выступает Оперативный штаб, хотя о нём в Конституции ни слова.
«Это не значит, что он не законный. Это означает, что мы находимся в чрезвычайных условиях. Как юрист, я выступаю за то, чтобы режим ЧС был объявлен официально. Это нормализует ситуацию: будет понятно, в каком правовом режиме мы существуем, исчезнет правовая неопределённость действий властей. И главное – будет понятно, что рано или поздно режим ЧС будет отменён. А режим готовности может длиться очень и очень долго».
Кроме того, юрист отметил, что на протяжении последних нескольких лет власть создала немало законодательных инструментов как раз для действия в режимах ЧС – например, так называемый «пакет Яровой». «Я изучал эти законы. Там описывались действия властей и граждан в абсолютно чудовищных условиях: складывалось ощущение, что как минимум к гражданской войне готовятся. Но сейчас мы видим очевидно негативный сценарий, пусть и не катастрофический, но власть не пользуется имеющимися у нее инструментами, а вместо этого применяет странные законодательные заплатки, во вред себе же. Хорошо, выступил президент, попросил сидеть дома. Это что, закон? И как его реализуют на деле обычные граждане? Пойдут погуляют напоследок. Режим ЧС ограничил бы такое поведение и чётко сориентировал людей». К тому же, как считает Цзен, многие граждане до сих пор не верят в эпидемию коронавируса, считают, что всё это заговор и принципиально не соблюдают никаких мер предосторожности.
Людям не стоит излишне паниковать из-за коронавируса и бояться действий властей, которые могут показаться чуть ли не наступлением цифрового концлагеря. В 93-м году в Москве был комендантский час. В период войны действовало осадное положение. Оно ведь не вечно длилось.
Логично предположить, что после окончания эпидемии меры контроля за перемещением граждан отпадут сами собой. Но в способе организации этих мер кроется правовая проблема, пояснил Цзен. Нынешний режим отменить сложно: у него нет конкретного срока действия, чего так опасаются правозащитники.
В реальности, отметил Цзен, пока больше разговоров о мерах, нежели самих мер. «Я очень серьёзно отношусь к эпидемии коронавируса. Ресурсы гражданского общества надо направить на помощь наиболее уязвимым членам общества, на полную реализацию карантинных мер. Наработанные механизмы самоорганизации позволят потом обществу все эти ограничения отменить. Бороться с режимом путем нарушения карантина глупо».
Юрист оценила законность системы QR-кодов
Работа ресторана McDonald’s на Пушкинской площади после введения новых ограничений для посетителей
Кремль подтвердил добровольность вакцинации в России
Ранее руководитель департамента торговли и услуг столицы Алексей Немерюк сообщил, что власти Москвы рассматривают возможность распространить систему QR-кодов и на другие отрасли, помимо общепита, в том числе и на транспорт.
Кучерена напомнила, что впервые технологию QR-кодов во время эпидемии COVID-19 стали использовать в КНР, затем ее ввели Франция и другие европейские страны. Граждане могли пользоваться QR-кодом в качестве пропусков, подтверждающих обоснованность их выхода из дома в условиях самоизоляции, введенной из-за пандемии.
«Система QR-кодов — это решение, которое позволяет максимально защитить людей, снизить нагрузку на систему здравоохранения, а также сохранить нормальную работу предприятий в условиях распространения коронавируса. Несмотря на многочисленные недовольства граждан, с юридической точки зрения нынешние действия московских властей укладываются в рамки закона в том смысле, что они действуют в режиме повышенной готовности. Соответственно, при введении режима ЧС или ЧП также предусмотрен особый режим полномочий, например, передача власти особым органам», — отметила Кучерена.
Власти призвали бизнес занять ответственную позицию на фоне пандемии
«Безусловно, сегодня мы находимся в чрезвычайных условиях, и официальное введение режима ЧС внесло бы более четкие рамки законности действий. Однако стоит помнить, что у режима ЧС есть много других негативных последствий для граждан. В такой непростой ситуации необходимо включить критическое мышление и постараться прийти к балансу интересов сторон: и государства, и бизнеса, и всех остальных граждан», — сказала Кучерена.
Законно ли введение QR-кода для моего передвижения? Ведь 27 статью конституции никто не отменял.
Законно ли введение QR-кода для моего передвижения? Ведь 27 статью конституции никто не отменял. И что мне делать если у меня нет этого кода?
Ответы на вопрос:
А почему этот код должны получать по телефону через смс сообщение? Откуда они знают, здоров человек или нет. На мой взгляд это должен делать врач а не система.
Ответы на уточнение:
Ваш взгляд не всегда соотносится с законом.
Пропуск оформлять обязательно, ссылаться в таком случае на положения Конституции бессмысленно, поскольку данная ситуация урегулирована законом.
В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Право на свободу перемещения закреплено статьей 27 Конституции РФ и не входит в вышеуказанный перечень.
В соответствии со статьей 8 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.
QR Концлагерь или Как за нами будут следить после короновируса
Telegram-канал «2ch/Двач» сообщил, что в интернет слили «презентация собянинского QR-концлагеря». На выложенных в доступ скриншотах представлены некие «регламенты работы» после введения в столице пропуского режима. «Судя по объёму проделанной работы – занимались они этим задолго до пандемии», — считает Двач. Первые сообщения о введении новой пропускной системы с элементами слежки появились накануне, как и новости о введении QR-кодов. И вот совсем недавно существование таких регламентов «МБХ медиа» подтвердил источник в администрации города.
К сожалению, он отказался назвать статус документов — являются ли они «только предложением» или утвержденным планом мероприятий. Тем не менее, по его словам, эти регламенты и их выполнимость активно обсуждаются в закрытых IT-группах.
Согласно слитым в Сеть документам, рекламенты делят жителей Москвы на несколько групп — по типу необходимости выхода на улицу — как служебной, так и неслужебной. Обычным гражданам выход на улицу будет разрешен только после предварительной заявки в личном кабинете на mos.ru (сайте мэрии). Желающий выйти должен будет получить OR-код, на улицу можно будет выходить только с кодом в смартфоне или его распечаткой.
Как следует из «регламентов» за соблюдением выхода на улицу по заявке будут следить с помощью патрулей, видеонаблюдения, биллингов мобильной связи и банковских транзакций. За нарушение режима жителей предполагается штрафовать.
Создатели этих слайдов делят жителей столицы на четыре группы:
— чиновники, депутаты и силовики (нет ограничений на передвижение по городу);
— выходящие на улицу по базовым потребностям (ограничены в передвижениях только своим районом);
— совершающие длительные поездки по городу и выезды за него (указывают в специальной заявке заранее пункт назначения);
— работающие (нет ограничения на передвижение от дома до работы).
Кроме базового физического контроля передвижений при помощи Росгвардии и МВД подразумевается выпуск специального мобильного приложения «Социальный мониторинг» для работы с геолокацией, слежка по мобильной связи (биллинг); введение QR-кодов — уникальных идентификаторов для жителей Москвы после обязательной регистрации на сайте mos.ru.
После введения этих мер планируется постепенно (начиная с 4 апреля) вводить ответственность за нарушение указанных правил.
Для тех, кто хочет выехать на дачу или в другой район Москвы, будут предусмотрены схожие правила: регистрация на сайте мэрии, указание фактического адреса проживания, прикрепление фото. Такая заявка подразумевает несколько причин поездки: семейные обстоятельства, посещение суда, выезд на дачу и другие. Если человек планирует поехать на дачу, то все данные будут переданы властям Московской области. Особо подчеркивается, что QR-коды для поездок по городу действуют только вместе с паспортом. Здесь также предусматриваются штрафы, а QR-коды будут контролироваться при входе в общественный транспорт и на дорогах при остановке личного автомобиля.
Для тех, кому будет разрешено работать по служебной необходимости, предусмотрен другой режим получения QR-кодов. Работодатель будет обязан зарегистрировать своих сотрудников — предоставить их фотографии и электронную цифровую подпись. QR-коды будут действительными только вместе с паспортом. Для нарушителей (если работающий отклонился от пути из дома на работу и обратно) также предусмотрены штрафы.
Чиновникам, силовикам и депутатам регистрироваться будет не надо, пропуском (без ограничения направлений) будет их служебное удостоверение.
Пользователи Сети уверены, что действие столько жёстких ограничительных мер не закончится вместе с карантином. По мнению многих правозащитников, данные инициативы даже в условиях чрезвычайных ситуаций нарушают права граждан. Ведущий юрист РосКомСвободы Саркис Дарбинян считает, что
«…это все самодеятельность, не имеющая никакого отношения к закону. Ограничение гражданских прав может осуществляться только в установленном Конституцией порядке. Ее еще, несмотря на желание некоторых хитрецов, никто не менял, и она все еще имеет высшую юридическую силу.
Собянин в своем месседже вообще берега попутал. У глав субъекта нет полномочий на введение подобных мер. Ограничения конституционных прав граждан в Москве или где либо еще предусмотрено федеральным законом «О чрезвычайном положении». Он вводится указом президента и утверждается Советом Федерации.
Режим ЧП еще никто не вводил и никто вас на улицах родного города нахлобучить не может. Все, что говорят сегодня федеральные и городские власти, следует рассматривать только как рекомендации. Не более.
При этом, каждый сам выбирает как уровень своей паранойи, так и предпринимаемые им меры для защиты себя и своих близких!
Будьте здоровы! И не забывайте, что жизнь продолжается.
P.S.: Да, и про QR-коды, которыми якобы хотят наградить москвичей. Это, вообще, за рамками всего разумного и законного. Москва не Когалым! Люди — не олени! Их нельзя маркировать и держать в загоне, как бы того не хотел пастух».
Плюс к этому, многие сомневаются, что данные, переданные москвичами столичным властям для получения пресловутых «кодов», попадут в надёжные руки, а также смутно себе представляют механизм таких проверок:
Некоторые придерживаются конспирологического мнения, что ряд создаваемых якобы для удобства граждан сервисов были сделаны одновременно и для слежки за ними:
«Все начиналось с того, что нужно было получать разрешения («согласовывать») на митинги. Теперь будем получать разрешение выйти из дома», — отмечает директор ФБК Иван Жданов.
В свою очередь, политик и основатель ОЗИ Леонид Волков считает, что данная инициатива в итоге выльется в очередное освоение бюджетных средств, но на практике работать не будет:
«По интернету ходит презентация о якобы планах мэрии по электронной слежке за москвичами, — пишет журналист «Эха Москвы» Александр Плющев. — Достоверность никак не подтверждена, но стиль похож, ну и много деталей, говорящих о том, что автор, как минимум, с ДИТ Москвы знаком не понаслышке. Предыдущие публичные заявления московских властей были вполне в духе этой презентации — адовые, пугающие, не оправданные никакой пандемией, объяснимые только жаждой тотального контроля, денег и власти».
«Усиление слежки под предлогом благих целей — это всегда обман, — считает владелец TgVPN и Telegram-канала «IT и СОРМ» Владислав Здольников. — Это всегда «временная мера», которая на деле никогда не будет отменена и откручена назад, потому что это против интересов властей».
По его мнению, опыт Италии, Испании, Японии и Южной Кореи показывает, что там карантин без введения избыточно жёстких мер слежки за гражданами уже принёс свои результаты, а «тотальная слежка — это очень страшно», поэтому он советует всем:
«— Не позволяйте себя обмануть. Тотальная слежка не нужна для карантина.
— Ломайте систему невыполнением её указаний, касающихся тотальной слежки.
Безусловно, карантин очень важно соблюдать, но всё, что касается тотальной слежки, выполнять не нужно. Не получайте никакие QR-коды; думайте, как обмануть её (например, берите с собой отдельный телефон с левой симкой и т.д.). Остатки свободы дороже любых штрафов, которыми они будут нас пугать.
— Рассказывайте об этом своим знакомым и объясняйте, что так быть не должно.
— Возмущайтесь в соцсетях. Пишите, что они охренели. Они анализируют уровень возмущения в соцсетях и учитывают это при принятии таких решений.
— СМИ — напишите об этом новость, возьмите комментарии у людей, которые борются со слежкой.
Не ведитесь и сопротивляйтесь. И даже не сомневайтесь, что они и не подумают отменить эти меры после окончания эпидемии, поэтому с ними очень важно бороться».
Здольников также советует помогать штабу правовой помощи «Агоры», которая «поможет всем, кто столкнётся со штрафами в рамках тотальной слежки — скорее всего, эти штрафы будут отменены ещё в российских судах, а если нет — в ЕСПЧ вы обязательно получите за них компенсацию».
С ним согласен политик Дмитрий Гудков. «Коронавирус лишь ускоряет процессы. Плавное сползание в диктатуру превращается в стремительный обвал. С авторитаризма слезает лак – и вот он концлагерь, только что с поправкой на «цифровой». Вы ведь уже читали планы выдавать QR-коды для выхода из дома? Всем регистрироваться, загружать фотографии, чтобы камеры на улицах могли вас отследить? Это те самые камеры, которыми раньше на митингах ловили активистов. Благодаря которым в судах задерживали фигурантов московского дела. Которые тихо, «в режиме эксперимента», который месяц стоят в метро. Ну, вот для того и стоят. Без вируса мы бы получали весь этот ад порционно: отдельными репрессивными мерами. А сейчас нам выдали его сразу», — считает он.
В департамент информационных технологий Москвы (ДИТ) за комментарием обратился «Ъ», но IT-чиновники пока не ответили на запрос издания.
Регионы вводят QR-коды для посещения общественных мест
Показать QR-коды для посещений массовых мест с октября нужно жителям Ульяновской, Самарской, Пензенской, Белгородской областей, Удмуртии и Пермского края. Остальные регионы еще думают. А где-то уже вводят штрафы за отказ от регистрации в общественных местах. Например, на Ставрополье, где «коды» появились еще в январе 2021 года.
Показать документы о вакцинации нужно и любителям спорта. Например, в Пензе, где на «Дизель-Арене» проводит домашние матчи местная хоккейная команда, вход теперь строго по QR-кодам, подтверждающим прохождение полного курса вакцинации от COVID-19. Принимаются также ПЦР-тесты с отрицательным результатом, но они действительны только в течение трех дней.
Рост числа выявленных случаев коронавируса стал поводом для усиления ограничений в Белгородской области. В регионе теперь нужно иметь документ о вакцинации при себе на фуд-кортах, в ресторанах быстрого питания, детских комнатах и развлекательных центрах для детей и взрослых. В белгородских автобусах усилили контроль за масочным режимом. Все чаще на остановках заходят представители муниципалитета с планшетами, чтобы проверить безналичную оплату у пассажиров. Активные проверки идут по торговым центрам и рынкам.
ПЦР-тесты будут теперь требовать при заселении в гостиницы и санатории Псковской области. Также в регионе с 4 октября отменяются все массовые и спортивные мероприятия, временно прекращается работа всех кружков и секций. В торговых центрах должны быть закрыты все игровые комнаты, а в ресторанах запрещено проводить банкеты. Кроме того, вводится запрет на религиозные службы.
В Перми сделала прививку 102-летняя пенсионерка. Врачам она сообщила, что перед этим внимательно изучала, как действуют различные вакцины. Сейчас она чувствует себя хорошо и хочет привиться еще и от гриппа.